人民品牌网 > 品牌研究 > 政策 > 内容

四川省出台利好土地政策

2020-07-19 16:09 来源:未知
四川省出台利好土地政策




2019年四川推出“点状用地”新政策,对于服务于乡村振兴的项目用地,灵活点状供应。根据四川省自然资源厅副厅长田文的介绍,“点状用地”是指在城镇开发边界以外,不适合成片开发建设的地区,根据地域资源环境承载能力、区位条件和发展潜力,结合项目区块地形地貌特征,以及建(构)筑物占地面积等点状布局,按照建多少、转多少、征(占用)多少的原则点状报批,根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应,开发建设服务于乡村振兴的项目用地。

项目具体包括:农村基础设施和公共服务设施项目,休闲农业、乡村旅游和健康养老项目,农产品生产加工(流通)和手工作坊项目,以及符合相关规定的农村新产业新业态建设项目。

“点状用地”项目按准入负面清单管理。例如,对于土地利用总体规划、城乡规划和村规划确定的禁止建设区,生态保护红线划定范围以及各级各类自然保护地,以及商品住宅、别墅类房地产、私家庄园、私人别墅等情形,均不得纳入“点状用地”范围。


1、解决土地难题

土地问题是乡村问题的核心之一,土地也是乡村最“值钱”的资源,是乡村旅游发展最基础和最为重要的生产要素之一。有了可以用的土地,才能吸引资本、人才、科技等优质要素下乡,盘活农村土地对于发展乡村旅游、增加农民财产型收入具有重要意义。如何进一步盘活乡村土地?“点状供地”作为一种创新探索,可精准挖掘旅游用地潜力,成就大批乡村旅游优秀项目。

2、促进乡村旅游

第一、在乡村休闲项目中,传统整片式供地方式,由于项目占地较大,用地多,容积率低,政府供地紧张,以及农转用、占补平衡指标等问题,使得项目难以落地。

第二、乡村旅游项目设施设计多为小型且分散,按传统的成片用地的供给方式,会造成很大的土地浪费,对于开发商和政府双方而言都不划算。

第三、传统供地方式对资金要求过高,乡村旅游项目资金回报期又较长,点状供地更符合现实情况,有利于乡村休闲项目的发展。

第四、点状供地更有利于盘活土地资产。几乎每个项目都会留下“土地边角料”,点状供地可将这些土地推向市场,盘活土地再利用,释放土地管理压力,及时回笼土地成本,适当补充财政性收入。

第五、资本下乡的投资商,更多的是和村集体或者村民打交道、做生意,因此不可避免的出现抵押融资困难、农户毁约等问题,和村民的纠纷也常常使项目半途流产,而点状供地则通过先进行转为国有建设用地,后通过公开出让方式获取,因而所建项目具有产权,避免了和村民产生纠纷的问题,确保了项目投资的可靠性。


3、规避两大问题

一、资本下乡项目打政策“擦边球”。“点状用地”的一大优势在于不仅缩减了用地指标,同时也减少了项目前期的投资,减轻了投资方的资金压力,因而可能会出现部分资本下乡项目打“点状用地”政策的“擦边球”,戴着设施农用地、临时用地的帽子非法取得建设用地。

二、生态保留用地租赁时间及价格问题。生态保留用地租赁期限与建设用地出让年限不一致,意味着旅游项目的整体功能不能得到长期保障,难以杜绝因产权不一而带来的问题。另一方面,虽然项目方已对村民赔偿和租金问题进行了考虑,且按照合同约定向农户支付租金,但村民契约精神欠缺,随着项目的推进,当地村民提出了超出新赔偿和租金诉求,导致项目不能如期推进。