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我们要激发组织和人才活力

2019-08-13 19:24 来源:未知
我们要激发组织和人才活力

“健全完善绩效激励机制。支持国家级经开区创新选人用人机制,经批准可实行聘任制、绩效考核制等,允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。支持国家级经开区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等,允许国家级经开区制定业绩考核办法时将招商成果、服务成效等纳入考核激励。”
 
——《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》
 
国务院,2019年5月18日
 
经济开发区在改革开放进程中始终扮演“探路者”和“排头兵”角色,已经成为我国经济持续增长的主要动力,是推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。
 
2019年,国务院出台《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》提出要“充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用,坚定不移深化改革,持续优化投资环境,激发对外经济活力,打造体制机制新优势。”
 
各级地方政府先后出台相关政策措施,积极创新开发区管理体制机制。管委会作为开发区上一级党委和政府的派出机构,在推动创新,锐意改革方面发挥着至关重要的作用。如何充分激发管委会组织活力成为“打造体制机制新优势”的核心命题。
 
我们观察到,为激发组织创新动力,充分发挥人员主动性,各地各级管委会在组织变革、人员管理方面实施了积极的探索:
 
1.山东某高新区管委会积极探索“大部制”管理模式,整合职能相近、业务相近的部门,打通企业项目从签约立项、落地建设到建成投产的审批链条,压缩审批时间,并以“价值系数”为核心管理理念,有效区分不同部门、岗位的价值贡献,引导人员向一线倾斜1;
 
2.江苏某开发区通过“三个分离”的原则,即干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离,建立市场化付薪理念,实现人员薪资待遇与目标绩效挂钩1;
 
3.西部某高新区实行全员聘用制,建立竞争上岗、公开选拔、差额选任等竞争性选人用人机制,加强考核的导向作用,末位淘汰,能者上庸者下,让能干事、想干事的干部最大化地实现自己的价值1。
 
在多年的咨询经历中,安永团队积极参与并见证了各级开发区管委会组织与人才管理机制改革创新探索之路,我们观察到,在开发区管委会管理转型与机制创新的过程中,通常会面临四个方面的挑战,即:
 
1.顶层设计之困惑
 
► 如何以开发区发展战略为导向,明确改革方向、原则及理念,系统性构建整体变革框架?
 
► 如何理顺“政企”关系,通过合理的差异化定位及授权实现高效的开发区治理,发挥行政机关单位与平台公司在资源、政策及管理中的差异化优势,从而扩大管理红利?
 
2.管理机制转型之困局
 
► 如何优化组织架构,通过部门和岗位的合理职能切分,兼顾运作效率与专业独立,促进产生内部协同效应并降低管理成本,从而实现精简高效的扁平化管理?
 
► 如何实现“行政化”向“企业化”的有效转型与过渡,通过人力资源管理机制创新,为开发区发展打造优秀人才公平竞争与成长的合适土壤,不再让人员“身份”掣肘人才的吸引、激励、保留及健康流动?
 
► 如何结合开发区的实际情况,通过岗位竞聘、薪酬体系优化及绩效管理体系设计,打造以“价值”与“绩效”为基础的人才选聘与薪酬激励机制,进一步打破“因人设岗”“同工不同酬”“干多干少一个样”和“只能上、不能下”的管理僵局?
 
3.先进实践平稳落地之困扰
 
► 如何在先进管理理念与体系引入的过程中,把握尺度并有效评估风险,实现新老体系的平稳过渡与落地?
 
为有效应对以上挑战,安永建议因地制宜、系统谋划,立足自身定位及发展战略,选择适合发展阶段及管理现状的模式,有序探索转型之路:
 
明动机、下决心
 
清晰了解开发区管理机制创新的背景,透彻理解其必要性,在组织内部形成共识及改革创新的决心。
 
择方向、定原则
 
基于国务院及各级地方政府的指导思想,结合本开发区的战略定位与发展策略,明晰在转型过程中需要遵循的主要指导原则与方向。
 
理现状、找问题
 
通过对管理现状的梳理,结合战略及组织管理要求,明确在转型过程中需要重点解决和改善的关键问题。
 
建体系、配机制
 
实施从管理模式到管理体系再到配套机制、从组织体系到薪酬管理体系再到绩效管理体系的定制化设计与优化,同时适度借鉴同类型单位的最佳实践与理念,实现管理的科学化、规范化、精细化。
 
勤动员、稳过渡
 
在组织内部实施有效的沟通与动员计划,实现新旧体系的平稳过渡,保障转型的持续性与有效性。
 
 
 
由于开发区定位及其治理模式的特殊性与复杂性,开发区管理创新之路仍迷雾重重。安永人力资源咨询团队多年来与多家各级开发区在管理创新之路上并肩战斗,不断加深对开发区管理创新背景及需求的理解,更积累了丰富的经验。我们愿全力协助国内各级开发区进一步拨开云雾,探索一条适合自己的改革创新之路,将管理创新真正打造成为开发区激发组织新活力的“利器”!
 
注: